В России вводится регулирование деятельности посреднических цифровых платформ

С 1 октября в России начал действовать Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Документ впервые формирует единые правовые правила для деятельности посреднических цифровых платформ. Закон разработан по поручению председателя Правительства РФ Михаила Мишустина при координации заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко.

Главная цель нового закона – сформировать безопасную цифровую среду и обеспечить баланс интересов операторов платформ, их партнеров и пользователей. Одновременно закон должен создать более предсказуемые условия для развития цифровых платформ и предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса.

В первую очередь нормы закона распространяются на посреднические цифровые платформы – онлайн-площадки, которые аккумулируют информацию о товарах и услугах, обеспечивают возможность заключения сделок и проведения расчетов.

Дополнительные гарантии для потребителей

Одним из ключевых направлений нового регулирования становится повышение ответственности платформ за достоверность информации о представленных на них товарах и услугах.

Для усиления контроля за качеством и безопасностью продукции цифровые платформы должны взаимодействовать с государственными информационными системами. В них содержатся сведения о сертификации, декларировании соответствия, государственной регистрации и маркировке товаров. Такой механизм позволит эффективнее проверять представленную на площадках продукцию и снижать риски для покупателей.

Новые правила для продавцов и предпринимателей

Для продавцов, индивидуальных предпринимателей и самозанятых закон устанавливает дополнительные гарантии прозрачности условий работы с платформами.

В частности, оператор обязан заранее уведомлять партнеров об изменениях договора. Если изменения касаются ответственности сторон, размера вознаграждения, условий приемки, хранения или возврата товаров, уведомление должно быть направлено не менее чем за 45 дней. Для остальных изменений установлен срок не менее 15 дней.

Отдельно регулируется проведение скидочных акций за счет продавца. Теперь оператор сможет применять такие механизмы только при наличии согласия партнера. При этом продавец вправе в дальнейшем отозвать свое согласие.

Еще одним важным нововведением становится обязательный досудебный порядок рассмотрения споров. Оператор каждой посреднической цифровой платформы должен создать электронную систему для приема и рассмотрения жалоб от партнеров.

Если продавец намерен оспорить действия оператора, связанные, например, со штрафами, блокировкой, снижением рейтинга или изменением позиции товара в поисковой выдаче, до обращения в суд ему необходимо направить жалобу через предусмотренную систему. Оператор обязан рассмотреть ее в течение 15 дней. Если требования партнера признаются обоснованными, примененные к нему санкции должны быть отменены в течение 48 часов.

Нормативная база подготовлена к запуску нового регулирования

К моменту вступления закона в силу сформирован необходимый комплекс подзаконных актов. Правительство заранее утвердило документы, которые обеспечивают практическую реализацию основных механизмов регулирования платформенной экономики.

В частности, принято постановление, наделяющее Минэкономразвития полномочиями по ведению реестра посреднических цифровых платформ. Именно площадки, включенные в этот реестр, в первую очередь подпадают под действие нового закона. Информация о реестре будет размещаться на специальном информационном ресурсе.

Также установлены дополнительные критерии, по которым цифровая платформа может быть отнесена к посредническим. Например, среднесуточная аудитория интернет-площадки должна составлять не менее 100 тысяч пользователей в среднем за предыдущий год, а совокупная стоимость совершенных через нее сделок – не менее 50 млрд рублей за тот же период.

Административная ответственность за нарушения

Одновременно с основным законом вступает в силу Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 295-ФЗ. Он дополняет Кодекс РФ об административных правонарушениях новыми составами нарушений, устанавливающими ответственность за наиболее значимые для участников рынка нарушения.

Статья 14.69 КоАП РФ направлена на защиту прав продавцов и предусматривает 12 самостоятельных составов административных правонарушений.

Так, если оператор платформы без согласия партнера на снижение цены ограничивает ему доступ к личному кабинету, прекращает размещение карточки товара, снижает рейтинг либо ухудшает позицию товара в поисковой выдаче, должностным лицам может быть назначен штраф от 30 до 80 тысяч рублей, а юридическим лицам – от 100 до 400 тысяч рублей.

За незаконное ограничение доступа к личному кабинету или отказ в рассмотрении претензий предпринимателей предусмотрен штраф до 500 тысяч рублей. За принудительное предоставление скидок за счет продавца или ухудшение позиции товара в поисковой выдаче в связи с отказом участвовать в акции штраф может достигать 400 тысяч рублей.

Отдельные требования установлены и в отношении самих продавцов. Статья 14.70 КоАП РФ запрещает реализацию через интернет товаров, оборот которых ограничен или запрещен, а также продукции без необходимой маркировки «Честный знак», лекарственных препаратов, биологически активных добавок, медицинских изделий и пестицидов без действующих сертификатов или деклараций соответствия.

За первое нарушение для организаций предусмотрен штраф от 30 до 70 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – от 5 до 30 тысяч рублей. При повторном нарушении размер штрафа для юридических лиц может достигать 200 тысяч рублей, а для индивидуальных предпринимателей – 50 тысяч рублей.

Таким образом, с 1 октября регулирование платформенной экономики в России переходит на единые законодательные правила. Новые нормы одновременно устанавливают требования к операторам цифровых площадок, расширяют гарантии для предпринимателей и потребителей и вводят ответственность за нарушения установленных правил.